Službeni list Opštine Bela Crkva 8/2008
Na osnovu clana 191. Ustava Republike Srbije (“Sl.glasnik RS”, br. 98/2006) i clana 11 i 32. tacka 1. Zakona o lokalnoj samoupravi (“Službeni glasnik RS” br. 129/2007), Skupština opštine Bela Crkva, na sednici održano 03.10.2008.godine, donela je
S T A T U T
OPŠTINE BELA CRKVA
I. OSNOVNE ODREDBE
Clan 1.
Ovim Statutom, u skladu sa zakonom, ureduju se prava i dužnosti opštine Bela Crkva (u daljem tekstu: Opština), nacin, uslovi i oblici njihovog ostvarivanja, oblici i instrumenti ostvarivanja ljudskih i manjinskih prava u opštini, broj odbornika Skupštine opštine, organizacija i rad organa i službi, nacin ucešca gradana u upravljanju i odlucivanju o poslovima iz nadležnosti opštine, osnivanje mesne zajednice i drugih oblika mesne samouprave, kao i druga pitanja od znacaja za opštinu.
Položaj opštine
Clan 2.
Opština je teritorijalna jedinica u kojoj gradani ostvaruju pravo na lokalnu samoupravu u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim Statutom.
Gradani koji imaju biracko pravo i prebivalište na teritoriji opštine, upravljaju poslovima opštine u skladu sa zakonom i ovim Statutom.
Gradani ucestvuju u ostvarivanju lokalne samouprave putem gradanske inicijative, zbora gradana, referenduma, drugih oblika ucešca gradana u obavljanju poslova opštine i preko svojih odbornika u Skupštini opštine, u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim Statutom.
Teritorija
Clan 3.
Teritoriju opštine, utvrdenu zakonom, cine naseljena mesta, odnosno podrucja katastarskih opština koje ulaze u njen sastav i to:
Red. Naseljeno mesto Katastarska opština
br.
1. Banatska Palanka Banatska Palanka I
Banatska Palanka II
2. Banatska Subotica Banatska Subotica
3. Bela Crkva Bela Crkva
4. Vracev Gaj Vracev Gaj I
Vracev Gaj II
5. Ceško Selo Ceško Selo
6. Dobricevo Dobricevo
7. Dupljaja Dupljaja
8. Grebenac Grebenac
9. Jasenovo Jasenovo
10. Kajtasovo Kajtasovo
11. Kaluderovo Kaluderovo I
Kaluderovo II
Kaluderovo III
12. KrušcicaKrušcica
13. Kusic Kusic I
Kusic II
Kusic III
14. Crvena Crkva Crvena Crkva
Svojstva pravnog lica
Clan 4.
Opština ima svojstvo pravnog lica.
Sedište opštine je u Beloj Crkvi, Mileticeva broj 2.
Jezik i pismo
Clan 5.
Na teritoriji opštine u službenoj upotrebi je srpski jezik i cirilicno pismo.
S obzirom da na teritoriji opštine Bela Crkva žive i pripadnici rumunske, madarske i ceške nacionalne manjine, u skladu sa zakonom u službenoj upotrebi istovremeno su i rumunski jezik i cirilicno pismo, ceški jezik i latinicno pismo i madarski jezik i latinicno pismo.
Simboli opštine
Clan 6.
Opština ima grb i zastavu.
Grb opštine je plave boje, likovno izražen štitom. U središnjem ovalu štita nalazi se bela crkvica na brežuljku. Sa obe strane štita nalazi se po jedan grozd a ispod dva klasa žita. Povrh štita nalazi se tvrdava sa pet kula.
Zastava opštine je bele boje, dimenzije 2m x 1m, na kojoj se nalazi u sredini grb sa datumom osnivanja opštine.
Zastava i grb opštine mogu se isticati samo uz državne simbole.
U službenim prostorijama organa opštine isticu se državni simboli, simboli APV, grb i zastava opštine, kao i simboli nacionalnih manjina ciji je jezik u službenoj upotrebi na teritoriji opštine.
Praznik opštine
Clan 7.
Opština ima svoj praznik, 15 oktobar, Dan osnivanja grada a grad Bela Crkva krsnu slavu Sveti mucenik Dimitrije. Mitrovdan, 8 novembar, koji su utvrdeni posebnom odlukom Skupštine opštine Bela Crkva donetom 08.11.2002.godine.
Znacajni datumi iz istorijske prošlosti opštine Dan oslolbodenja u prvom svetskom ratu - 8 novembar i dan oslobodenja u drugom svetskom ratu 1. oktobar obeležavaju se na prigodan nacin.
Naseljena mesta i mesne zajednice u opštini mogu ustanoviti svoje praznike.
Posebnom odlukom Skupština opštine Bela Crkva može i drugacije regulisati ustanovljavanje praznika opštine.
Pecat
Clan 8.
Organi opštine imaju svoj pecat.
Pecat je okruglog oblika sa ispisanim tekstom: Republika Srbija, Autonomna Pokrajina Vojvodina opština Bela Crkva i naziv organa ispisan na srpskom jeziku i cirilicnim pismom, rumunskim jezikom i cirilicnim pismom, ceškim jezikom i latinicnim pismom i madarskim jezikom i latinicnim pismom i grbom Republike Srbije u sredini.
Nagrade i javna priznanja
Clan 9.
Opština ustanovljava nagrade i druga javna pirznanja i dodeljuje zvanja pocasnog gradanina opštine, organizacijama i gradanima za postignuta znacajna ostvarenja u proizvodnji, nauci, umetnosti i drugim društvenim oblastima.
Vrsta nagrada i drugih javnih priznanja, uslovi i nacin njihovog dodeljivanja, kao i uslovi i nacin dodele zvanja pocasnog gradanina opštine, ureduju se posebnom odlukom.
Utvrdivanje naziva delova naseljenih mesta
Clan 10.
Opština utvrduje nazive ulica, trgova, gradskih cetvrti, zaseoka i drugih delova naseljenih mesta na svojoj teritoriji posebnom odlukom uz predhodnu saglasnost ministarstva nadležnog za poslove lokalne samouprave, kao i predhodno mišljenje Nacionalnog saveta za nacionalne manjine.
Javnost rada
Clan 11.
Rad organa opštine je javan.
Javnost rada po pravilu se obezbeduje:
1.putem izdavanja biltena, informatora, saradnjom sa medijima, prezentovanjem odluka i drugih akata javnosti i postavljanjem internet prezentacije;
2.organizovanjem javnih rasprava u skladu sa zakonom, ovim Statutom i odlukama organa opštine;
3.i u drugim slucajevima utvrdenim ovim Statutom i drugim aktima organa opštine.
Informacije i obaveštenja objavljuju se i na jezicima i pismima nacionalnih manjina koji
su u službenoj upotrebi u opštini.
Imovina opštine
Clan 12.
Opština ima svoju imovinu.
Imovinom opštine samostalno upravljaju i raspolažu organi opštine u skladu sa Ustavom i Zakonom.
II. NADLEŽNOST OPŠTINE
Nadležnosti opštine
Clan 13.
Opština vrši poslove iz svoje nadležnosti utvrdene Ustavom i zakonom, poslove iz okvira prava i dužnosti Republike koji su joj zakonom povereni, kao i poslove koje joj poveri Autonomna pokrajina svojom Odlukom.
Nadležnosti utvrdene Ustavom i zakonom
Clan 14.
Opština u vršenju svoje nadležnosti, preko svojih organa, u skladu sa Ustavom i zakonom:
1.donosi Programe razvoja opštine i pojedinih delatnosti;
2.donosi Prostorni plan opštine;
3.donosi urbanisticke planove opštine;
4.donosi Budžet opštine i usvaja Završni racun opštine;
5.utvrduje stope izvornih prihoda opštine, kao i nacin i merila za odredivanje visine lokalnih taksi i naknada;
6.ureduje i obezbeduje obavljanje i razvoj komunalnih delatnosti /precišcavanje i distribucija vode, precišcavanje i odvodenje atmosferskih i otpadnih voda, proizvodnja i snabdevanje parom i toplom vodom, linijski, gradski i prigradski prevoz putnika u drumskom saobracaju, održavanje cistoce u gradovima i naseljima, održavanje deponija, uredivanje, održavanje i korišcenje pijaca, parkova, zelenih, rekreacionih i drugih javnih površina, javnih parkirališta, javna rasveta, uredivanje i održavanje grobalja i sahranjivanje i dr./, kao i organizacione, materijalne i druge uslove za njihovo obavljanje, osniva javna preduzeca radi obavljanja komunalnih delatnosti na svojoj teritoriji;
7.stara se o održavanju stambenih zgrada i bezbednosti njihovog korišcenja i utvrduje visinu naknade za održavanje stambenih zgrada;
8.sprovodi postupak iseljenja bespravno useljenih lica u stanove i zajednicke prostorije u stambenim zgradama;
9.donosi Programe uredenja gradevinskog zemljišta, ureduje i obezbeduje vršenje poslova uredenja i korišcenja gradevinskog zemljišta i utvrduje visinu naknade za uredivanje i korišcenje gradevinskog zemljišta;
10.donosi Planove i programe i sprovodi projekte lokalnog ekonomskog razvoja, stara se o unapredenju opšteg okvira za privredivanje u opštini, promoviše ekonomske potencijale opštine, inicira uskladivanje obrazovnih profila u školama sa potrebama privrrede, olakšava poslovanje postojecih privrednih subjekata i podstice osnivanje novih privrednih subjekata i otvaranje novih radnih mesta;
11.ureduje i obezbeduje korišcenje poslovnog prostora kojim upravlja, utvrduje visinu naknade za korišcenje poslovnog prostora i vrši nadzor nad korišcenjem poslovnog prostora;
12.stara se o zaštiti životne sredine, donosi programe korišcenja i zaštite prirodnih vrednosti i Programe zaštite životne sredine, odnosno lokalne akcione i sanacione planove u skladu sa strateškim dokumentima i svojim interesima i specificnostima i utvrduje posebnu naknadu za zaštitu i unapredenje životne sredine;
13.ureduje i obezbeduje obavljanje poslova koji se odnose na izgradnju, rehabilitaciju i rekonstrukciju, održavanje, zaštitu, korišcenje, razvoj i upravljanje lokalnim i nekategorisanim putevima, kao i ulicama u naselju;
14.ureduje i obezbeduje posebne uslove i organizaciju auto-taksi prevoza putnika;
15.osniva robne rezerve i utvrduje njihov obim i strukturu, uz saglasnost nadležnog ministarstva, radi zadovoljavanja potreba lokalnog stanovništva;
16.osniva ustanove i organizacije u oblasti osnovnog obrazovanja, kulture, primarne zdravstvene zaštite, fizike kulture, sporta, decije zaštite i turizma, prati i obezbeduje njihovo funkcionisanje;
17.osniva ustanove u oblasti socijalne zaštite, prati i obezbeduje njihovo funkcionisanje, daje dozvole za pocetak rada ustanova socijalne zaštite koja osnivaju druga pravna i fizicka lica, utvrduje ispunjenost uslova za pružanje usluga socijalne zaštite, utvrduje normative i standarde za obavljanje delatnosti ustanova ciji je osnivac, donosi propise o pravima u socijalnoj zaštiti i obavlja poslove državnog staratelja;
18.organizuje vršenje poslova u vezi sa zaštitom kulturnih dobara od znacaja za opštinu, podstice razvoj kulturnog i umetnickog stvaralaštva, obezbeduje sredstva za finansiranje i sufinansiranje Programa i projekata u oblasti kulture od znacaja za opštinu i stvara uslove za rad muzeja i biblioteke i drugih ustanova kulture ciji je osnivac;
19.organizuje zaštitu od elementarnih i drugih vecih nepogoda i zaštitu od požara i stvara uslove za njihovo otklanjanje, odnosno ublažavanje njihovih posledica;
20.donosi osnove zaštite, korišcenja i uredenja poljoprivrednog zamljišta i stara se o njihovom sprovodenju, odreduje erozivna podrucja, stara se o korišcenju pašnjaka i odlucuje o privodenju pašnjaka drugoj kulturi;
21.ureduje i utvrduje nacin korišcenja i upravljanja izvorima, javnim bunarima i cesmama, utvrduje vodoprivredne uslove, izdaje vodoprivredne saglasnosti i vodoprivredne dozvole za objekte od opštinskog znacaja;
22.stara se o obezbedenju uslova za ocuvanje, korišcenje i unapredenje podrucja sa prirodnim lekovitim svojstvima;
23.podstice i stara se o razvoju turizma na svojoj teritoriji i utvrduje visinu boravišne takse;
24.stara se o razvoju i unapredivanju ugostiteljstva, zanatstva i trgovine, ureduje radno vreme, mesta na kojima se mogu obavljati odredene delatnosti i druge uslove za njihov rad;
25.upravlja imovinom opštine i koristi sredstva u državnoj svojini i stara se o njihovom cuvanju i uvecanju;
26.ureduje i organizuje vršenje poslova u vezi sa držanjem i zaštitom domacih i ogzoticnih životinja;
27.organizuje vršenje poslova pravne zaštite svojih prava i interesa;
28.obrazuje organe, organizacije i službe za potrebe opštine i ureduje njihovu organizaciju i rad;
29.pomaže razvoj razlicitih oblika samopomoci i solidarnosti sa licima sa posebnim potrebama kao i sa licima koja su suštinski u nejednakom položaju sa ostalim gradanima i podstice aktivnosti i pruža pomoc organizacijama invalida i drugim socijalno-humanitarnim organizacijama na svojoj teritoriji;
30.podstice i pomaže razvoj zadrugarstva;
31.organizuje Službu pravne pomoci gradanima;
32.stara se o ostvarivanju, zaštiti i unapredenju ljudskih prava i individualnih i kolektivnih prava pripadnika nacionalnih manjina i etnickih grupa;
33.utvrduje jezike i pisma nacionaonih manjina koji su u službenoj upotrebi na teritoriji opštine i obezbeduje njihovo ravnopravno korišcenje u postupcima pred organima opštine, javnim preduzecima, ustanovama i organizacijama i službama ciji je osnivac opština, obezbeduje ispisivanje naziva mesta i drugih geografskih naziva, naziva ulica i trgova, naziva organa opštine, saobracajnih znakova, obaveštenja i upozorenja za javnost, i drugih javnih natpisa na jeziku i pismu nacionalne manjine koji je u službenoj upotrebi u opštini prema njenoj tradiciji;
34.stara se o javnom informisanju od lokalnog znacaja i obezbeduje uslove za javno informisanje na srpskom jeziku i jeziku nacionalnih manjina koji se koriste na teritoriji opštine, osniva televizijske i radio stanice radi izveštavanja na jeziku nacionalnih manjina koji je u opštini u službenoj upotrebi, kao i radi izveštavanja na jeziku nacionalnih manjina koji nije u službenoj upotrebi, kada takvo izveštavanje predstavlja dostignuti nivo manjinskih prava;
35.propisuje prekršaje za povrede opštinskih propisa;
36.obrazuje inspekcijske službe i vrši inspekcijski nadzor nad izvršavanjem propisa i drugih opštih akata iz nadležnosti opštine;
37.ureduje organizaciju i rad mirovnih veca;
38.ureduje i obezbeduje upotrebu imena, grba i drugog obeležja opštine;
39.pomaže rad organizacija i udruženja gradana;
40.obavlja i druge poslove o neposrednog interesa za gradane u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim Statutom.
Javne službe opštine
Clan 15.
Za ostvarivanje svojih prava i dužnosti i za zadovoljavanje potreba lokalnog stanovništva opštine može se posebnom Odlukom osnovati: preduzece, ustanove i druge organizacije koje vrše javnu službu.
Imenovanje organa javnih službi opštine
Clan 16.
Skupština opštine imenuje i razrešava clanove Upravnih i Nadzornih odbora i direktore javnih preduzeca, ustanova, organizacija i službi ciji je osnivac i daje saglasnost na njihove Statute i akte o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji.
Postupak imenovanja direktora javne službe
Clan 17.
Ako zakonom nije ureden postupak izbora direktora javnih preduzeca, ustanova, organizacija i službi ciji je osnivac ili vecinski vlasnik opština, Skupština opštine imenuje direktore posle sprovedenog javnog konkursa.
Izveštaj o rezultatima konkursa iz stava 1. ovog clana podnosi se Skupštini opštine najmanje 15 dana pre donošenja Odluke o imenovanju, osim ako zakonom nije drugacije uredeno.
Saglasnost na Planove i Program poslovanja javnih službi
Clan 18.
Preduzeca, ustanove i druge organizacije ciji je osnivac ili vecinski vlasnik opština dužni su da Skupštini, opštine dostavljaju na saglasnost višegodišnje planove rada i razvoja, kao i godišnji Program poslovanja.
Poveravanje poslova pravnom ili fizickom licu
Clan 19.
Opština može ugovorom, na nacelima konkurencije i javnosti, poveriti pravnom ili fizickom licu obavljanje pojedinih poslova iz svoje nadležnosti.
Podnošenje Skupštini opštine Izveštaja o radu javnih službi
Clan 20.
Preduzeca, ustanove i druge organizacije koje vrše javnu službu dužne su da, najmanje jednom godišnje podnose Skupštini opštine Izveštaj o svom radu, najkasnije do 30. aprila tekuce godine za prethodnu godinu.
III. ORGANI OPŠTINE
Organi opštine
Clan 21.
Organi opštine su: Skupština opštine, Predsednik opštine, Opštinsko vece i Opštinska uprava.
Prezumpcija nadležnosti
Clan 22.
Poslove opštine vrše organi opštine u okviru svoje nadležnosti utvrdene zakonom i ovim Statutom
Ako zakonom ili drugim propisom nije utvrdeno koji organ je nadležan za obavljanje poslova iz nadležnosti opštine, sve poslove koji se odnose na uredivanje odnosa iz nadležnosti opštine vrši Skupština opštine, a poslove koji su po svojoj prirodi izvršni, vrši predsednik opštine.
Ako se prema prirodi posla ne može utvrditi nadležnost u skladu sa stavom 2. ovog clana, nadležna je Skupština opštine.
1.SKUPŠTINA OPŠTINE
Položaj Skupštine opštine
Clan 23.
Skupština opštine je najviši organ opštine koji vrši osnovne funkcije lokalne vlasti, utvrdene Ustavom, zakonom i ovim Statutom.
Sastav Skupštine opštine
Clan 24.
Skupštinu opštine cine odbornici koje biraju gradani na neposrednim izborima, tajnim glasanjem, u skladu sa zakonom i ovim Statutom.
Sazivanje konstitutivne sednice
Clan 25.
Sednicu novog saziva Skupštine opštine saziva predsednik Skupštine predhodnog saziva, u roku od 15 dana od dana objavljivanja rezultata izbora.
Ukoliko predsednik Skupštine iz predhodnog saziva ne sazove sednicu novog saziva u roku iz stava 1. ovog clana, sednicu novog saziva sazvace najstariji odbornik u roku od 15 dana od isteka roka iz stava 1. ovog clana.
Sednicom predsedava najstariji odbornik do izbora predsednika Skupštine opštine.
Konstituisanje Skupštine
Clan 26.
Skupština opštine se smatra konstituisanom izborom predsednika Skupštine i postavljenjem sekretara Skupštine.
Broj odbornika
Clan 27.
Skupština opštine ima 33 odbornika.
Mandat
Clan 28.
Odbornici se biraju na cetiri godine.
Odborniku pocinje i prestaje mandat pod uslovima i na nacin utvrden zakonom.
Zakletva
Clan 29.
Izabrani odbnornici polažu zakletvu koja glasi: “Zaklinjem se da cu se u radu Skupštine opštine Bela Crkva pridržavati Ustava, zakona i Statuta opštine Bela Crkva i da cu casno i nepristrasno vršiti dužnost odbornika, rukovodeci se interesima gradana”.
Nespojivost funkcija
Clan 30.
Odbornik ne može biti zaposleni u Opštinskoj upravi i lice koje imenuje, odnosno postavlja Skupština opštine u organima opštine, preduzecima i ustanovama ciji je osnivac.
Ako zaposleni u Opštinskoj upravi bude izabran za odbornika, prava i obaveze po osnovu rada miruju mu dok traje njegov odbornicki mandat..
Danom potvrdivanja odbornickog mandata licima koje je imenovala, odnosno postavila Skupština opštine prestaje funkcija na koju su imenovana, odnosno postavljena.
Zaštita i prestanak mandata
Clan 31.
Odbornik ima pravo na zaštitu mandata, ukljucujuci i sudsku zaštitu, koja se ostvaruje shodno primenom zakona kojim se ureduje zaštita izbornog prava u izbornom postupku.
Odborniku prestaje mandat pre isteka vremena na koje je izabran u skladu sa zakonom.
Imunitet odbornika
Clan 32.
Odbornik ne može biti pozvan na krivicnu odgovornost, pritvoren ili kažnjen zbog iznetog mišljenja ili davanja glasa na sednici Skupštine opštine i radnog tela.
Prava i dužnosti odbornika
Clan 33
Pravo je i dužnost odbornika da ucestvuje u radu Skupštine opštine i njenih radnih tela, predlaže Skupštini opštine raspravu o odredenim pitanjima, podnosi predloge Odluka i drugih akata iz nadležnosti Skupštine opštine i daje amandmane na predloge propisa, postavlja pitanja vezana za rad organa opštine i ucestvuje u drugim aktivnostima Skupštine opštine.
Pravo je odbornika da bude redovno obaveštavan o pitanjima od uticaja na vršenje odbornicke dužnosti, da od organa i službi traži podatke koji su mu potrebni za rad, kao i strucnu pomoc u pripremanju predloga za Skupštinu opštine.
Prava i dužnosti odbornika bliže se odreduju Poslovnikom Skupštine opštine.
Naknada i druga primanja odbornika
Clan 34.
Pravo odbornika na izgubljenu zaradu, putne troškove za dolazak i odlazak na sednicu Skupštine i njenih radnih tela, dnevnice i na naknadu drugih troškova vezanih za vršenje odbornicke funkcije, ureduje se posebnom Odlukom Skupštine opštine.
Nadležnost Skupštine opštine
Clan 35.
Skupština opštine, u skladu sa zakonom:
1.donosi Statut opštine i Poslovnik o radu Skupštine opštine;
2.donosi Budžet i usvaja Završni racun Budžeta opštine;
3.utvrduje stope izvornih prihoda opštine, kao i nacin i merila za odredivanje visine lokalnih taksa i naknada;
4.donosi Program razvoja opštine i pojedinih delatnosti;
5.donosi Urbanisticki plan opštine i ureduje korišcenje gradevinskog zemljišta;
6.donosi propise i druge opšte akte;
7.raspisuje opštinski referendum i referendum na delu teritorije opštine, izjašnjava se o predlozima sadržanim u gradanskoj inicijativi i utvrduje predlog Odluke o samodoprinosu;
8.osniva službe, javna preduzeca, ustanove i organizacije utvrdene Statutom opštine i vrši nadzor nad njihovim radom;
9.imenuje i razrešava Upravni i Nazorni odbor, imenuje i razrešava direktore javnih preduzeca, ustanova, organizacija i službi ciji je osnivac i daje saglasnost na njihove Statute u skladu sa zakonom;
10.bira i razrešava predsednika Skupštine i zamenika predsednika Skupštine;
11.postavlja i razrešava sekretara Skupštine;
12.bira i razrešava predsednika opštine i na predlog predsednika opštine bira zamenika predsednika opštine i clanova Opštinskog veca;
13.utvrduje opštinske takse i druge lokalne prihode koji opštini po zakonu pripadaju;
14.utvrduje naknadu za uredivanje i korišcenje gradevinskog zemljišta;
15.donosi akt o javnom zaduživanju opštine u skladu sa zakonom kojim se ureduje javni dug;
16.propisuje radno vreme ugostiteljskih, trgovinskih i zanatskih objekata;
17.daje mišljenje o republickom, pokrajinskom i regionalnom prostornom planu;
18.daje mišljenje o zakonima kojima se ureduju pitanja od interesa za lokalnu samoupravu;
19.daje saglasnost na upotrebu imena, grba i drugog obeležja opštine;
20.odlucuje o nazivima ulica, trgova, gradskih cetvrti, zaseoka i drugih delova naseljenih mesta na teritoriji opštine, uz pribavljeno mišljenje Nacionalnog saveta i uz predhodnu saglasnost Ministarstva nadležnog za poslove lokalne samouprave;
21.razmatra Izveštaje o radu i Programe rada javnih preduzeca i ustanova ciji je osnivac;
22.odlucuje o saradnji i udruživanju sa gradovima i opštinama, udruženjima i nevladinim organizacijama;
23.informiše javnost o svom radu;
24.pokrece postupak za ocenu ustavnosti ili zakonitosti zakona ili drugog opšteg akta Republike Srbije ili Autonomne pokrajine kojim se povreduje pravo na lokalnu samoupravu;
25.usvaja eticki kodeks ponašanja funkcionera
26.obavlja i druge poslove utvrdene zakonom i ovim Statutom.
Kvorum za rad i odlucivanje
Clan 36.
Skupština opštine odlucuje ako sednici prisustvuje vecina od ukupnog broja odbornika.
Skupština opštine odlucuje vecinom glasova prisutnih odbornika, ukoliko zakonom ili ovim Statutom nije drukcije odredeno.
Skupština opštine vecinom glasova od ukupnog broja odbornika:
1.donosi Statut opštine;
2.donosi Budžet opštine, Dopunski Budžet i Završni racun opštine;
3.donosi Program razvoja opštine i pojedinih delatnosti;
4.donosi prostorni plan opštine;
5.donosi urbanisticke planove opštine;
6.odlucuje o javnom zaduživanju opštine;
7.odlucuje o saradnji i udruživanju sa drugim jedinicama lokalne samouprave i o saradnji sa jedinicama lokalne samouprave u drugim državama;
8.odlucuje o nazivima ulica, trgova, gradskih cetvrti, zaselaka i drugih delova naseljenih mesta;
9.usvaja eticki kodeks, i
10.odlucuje i u drugim slucajevima utvrdenim zakonom i ovim Statutom.
Sazivanje
Clan 37.
Sednicu Skupštine opštine saziva predsednik Skupštine, po potrebi a najmanje jednom u tri meseca.
Predsednik Skupštine je dužan da sednicu zakaže na zahtev predsednika opštine, Opštinskog veca ili jedne trecine odbornika, u roku od sedam dana od dana podnošenja zahteva, tako da dan održavanja sednice bude najkasnije u roku od 15 dana od dana podnošenja zahteva.
Ako predsednik Skupštine ne zakaže sednicu u roku iz stava 2. ovog clana, sednicu može zakazati podnosilac zahteva a predsedava odbornik koga odredi podnosilac zahteva.
Predsednik Skupštine opštine može odložiti sednicu koju je sazvao samo u slucaju kada ne postoji kvorum potreban za rad, a u drugim slucajevima o odlaganju sednice odlucuje Skupština.
Javnost rada
Clan 38.
Sednice Skupštine opštine su javne.
Za javnost rada Skupštine opštine odgovoran je predsednik Skupštine opštine.
Poziv i materijal za sednice Skupštine opštine dostavljaju se sredstvima informisanja radi upoznavanja javnosti.
Sednicama Skupštine opštine mogu prisustvovati predstavnici sredstava javnog informisanja, ovlašceni predstavnici predlagaca, kao i druga zainteresovana lica, u skladu sa Poslovnikom Skupštine opštine.
U slucaju da ne postoji mogucnost da svi zainteresovani prisustvuju sednici Skupštine, predsednik Skupštine ce odluciti kome ce omoguciti prisustvo sednici polazeci od redosleda prijavljivanja i interesa prijavljenih za tacke na dnevnom redu.
Skupština opštine može odluciti da sednica Skupštine ne bude javna zbog razloga bezbednosti i odbrane zemlje i drugih posebno opravdanih razloga koji se konstatuju pre utvrdivanja dnevnog reda.
Predsednik Skupštine
Clan 39.
Skupština opštine ima predsednika Skupštine.
Predsednik Skupštine opštine organizuje rad Skupštine opštine, saziva i predsedava njenim sednicama, ostvaruje saradnju sa predsednikom opštine i Opštinskim vecem, stara se o ostvarivanju javnosti rada, potpisuje akta koje donose Skupština opštine i obavlja druge poslove utvrdene ovim Statutom i Poslovnikom o radu Skupštine opštine.
Izbor Predsednika Skupštine
Clan 40.
Predsednik Skupštine opštine se bira iz reda odbornika, na predlog najmanje 1/3 odbornika, na vreme od 4 godine, tajnim glasanjem, vecinom glasova od ukupnog broja odbornika Skupštine opštine.
Odbornik može da ucestvuje u predlaganju samo jednog kandidata.
Ako u prvom krugu glasanja nijedan od predloženih kandidata ne dobije vecinu, u drugom krugu glasace se za dva kandidata koji su u prvom krugu imali najveci broj glasova.
U drugom krugu izabran je kandidat koji dobije vecinu glasova od ukupnog broja odbornika
Ako ni u drugom krugu nijedan od predloženih kandidata ne dobije potrebnu vecinu glasova, ponavlja se postupak kandidovanja i izbora.
Razrešenje Predsednika Skupštine
Clan 41.
Predsednik Skupštine može biti razrešen pre isteka mandata:
1.na licni zahtev,
2.na predlog najmanje 1/3 odbornika.
Predlog se podnosi u pismenoj formi i mora biti obrazložen.
Razrešenje se vrši na nacin i po postupku koji je predviden za njegov izbor.
Skupština ce o ovom predlogu odluciti najkasnije u roku od 30 dana nakon njegovog podnošenja.
Zamenik Predsednika Skupštine
Clan 42.
Predsednik Skupštine opštine ima zamenika koji ga zamenjuje u slucaju njegove odsutnosti i sprecenosti da obavlja svoju dužnost.
Zamenik predsednika Skupštine bira se i razrešava na isti nacin kao i predsednik Skupštine.
Predsednik skupštine i zamenik predsednika skupštine mogu biti na stalnom radu.
Sekretar Skupštine
Clan 43.
Skupština opštine ima sekretara koji se stara o obavljanju strucnih poslova u vezi sa sazivanjem i održavanjem sednica Skupštine i njenih radnih tela i rukovodi administrativnim poslovima vezanim za njihov rad.
Sekretar Skupštine se postavlja na cetiri godine, na predlog predsednika Skupštine, i može biti ponovo postavljen.
Za sekretara Skupštine opštine može biti postavljeno lice sa završenim pravnim fakultetom, položenim strucnim ispitom za rad u organima uprave i radnim iskustvom od najmanje tri godine.
Skupština opštine može, na obrazložen predlog predsednika Skupštine opštine, razrešiti sekretara i pre isteka mandata.
Sekretar Skupštine može imati zamenika koji ga zamenjuje u slucaju njegove odsutnosti.
Zamenik sekretara Skupštine opštine postavlja se i razrešava na isti nacin i pod istim uslovima kao i sekretar.
Sekretar Skupštine je odgovoran za blagovremeno dostavljanje podataka, spisa i isprava, kada to zahteva nadležni organ Republike koji vrši nadzor nad radom i aktima Skupštine opštine.
Poslovnik o radu Skupštine
Clan 44.
Nacin, vodenje i rad sednice Skupštine opštine i druga pitanja vezana za rad Skupštine ureduju se njenim Poslovnikom.
Poslovnik donosi Skupština vecinom od ukupnog broja odbornika.
Radna tela Skupštine opštine
Clan 45.
Skupština opštine osniva stalna ili povremena radna tela za razmatranje pitanja iz njene nadležnosti.
Radna tela daju mišljenja na predloge Odluka i drugih akata koje donosi Skupština opštine i obavljaju druge poslove iz oblasti za koje su obrazovana.
Broj i zadaci stalnih radnih tela, kao i prava i dužnosti predsednika i clanova stalnih radnih tela, bliže se ureduju Poslovnikom skupštine opštine.
Odlukom o osnivanju povremenog radnog tela utvrduje se njegov naziv i oblast za koju se osniva, delokrug poslova radnog tela, odreduje se broj clanova radnog tela, prava i dužnosti predsednika i clanova radnog tela i druga pitanja od znacaja za rad radnog tela.
Clan 46.
Predsednika i clanove radnih tela bira i razrešava Skupština.
Za clanove i predsednika radnih tela pored odbornika mogu se birati i gradani ciji broj ne može biti veci od broja odbornika u radnom telu.
Predlog za imenovanje predsednika i clanova radnih tela daju Skupštini opštine odbornicke grupe ako zakonom ili ovim Statutom nije drugacije predvideno.
Posebna radna tela
Clan 47.
Pored stalnih radnih tela predvidenih Poslovnikom Skupštine opštine, Skupština opštine osniva kao posebna radna tela: Savet za pracenje primene etickog kodeksa, Savet za mlade i Komisiju za ravnopravnost polova.
Uslove za rad posebnih radnih tela i obavljanje strucnih i administrativno-tehnickih poslova obezbeduje Opštinska uprava.
Savet za pracenje primene etickog kodeksa
Clan 48.
Savet za pracenje primene etickog kodeksa:
1)prati da li se funkcioneri pridržavaju odredaba etickog kodeksa;
2)prikuplja informacije koje se odnose na ponašanje funkcionera u vezi sa etickim kodeksom;
3)prati i analizira dogadaje i pojave od znacaja za uspešnu primenu etickog kodeksa;
4)promoviše primenu etickog kodeksa u Opštini i šire;
5)predlaže i samostalno sprovodi radnje koje vode unapredenju primene etickog kodeksa;
6)pruža savete i mišljenja funkcionerima, gradanima, sredstvima javnog informisanja, organima i organizacijama u vezi sa primenom etickog kodeksa;
7)ostvaruje saradnju sa institucijama koje rade u srodnim delatnostima;
8)obavlja druge poslove odredene ovim statutom i drugim propisima.
Savet vodi registar lica koja se smatraju funkcionerima Opštine u smislu etickog kodeksa koji sadrži podatke o: funkcijama u opštini na koje se eticki kodeks primenjuje, imenima i osnovnim licnim podacima funkcionera koji te funkcije vrše u bitnim podacima koji se odnose na poštovanje etickog kodeksa od strane pojedinih funkcionera.
Broj clanova, nacin rada, ovlašcenja Saveta, kao i sadržina registra, ureduju se aktom Skupštine opštine.
Savet za mlade
Clan 49.
Savet za mlade:
1)inicira i ucestvuje u izradi lokalne omladinske politike u oblasti obrazovanja, sporta, korišcenja slobodnog vremena, povecanja zaposlenosti, informisanja, aktivnog ucešca, obezbedivanju jednakih šansi, zdravlja, kulture, ravnopravnosti polova, sprecavanju nasilja i kriminaliteta, pristupa pravima, održivog razvoja i životne sredine i drugim oblastima od znacaja za mlade;
2)ucestvuje u izradi posebnih lokalnih akcionih planova, programa i politika u saglasnosti sa Nacionalnom strategijom za mlade i prati njihovo ostvarivanje;
3)daje mišljenje o pitanjima od znacaja za mlade i o njima obaveštava organe opštine;
4)daje mišljenje na nacrte propisa i odluka koje donosi Skupština opštine u oblastima znacajnim za mlade;
5)usvaja godišnje i periodicne izveštaje o ostvarivanju lokalne omladinske politike i lokalnih akcionih planova i programa za mlade i podnosi ih Skupštini opštine, predsedniku Opštine i Opštinskom vecu;
6)inicira pripremu projekata ili ucešce Opštine u programima i projektima za mlade u cilju unapredenja položaja mladih i obezbedenja ostvarivanja njihovih prava koje su u nadležnosti Opštine;
7)podstice saradnju izmedu Opštine i omladinskih organizacija i udruženja i daje podršku realizaciji njihovih aktivnosti;
8)podstice ostvarivanje meduopštinske saradnje koja se odnosi na omladinu i o tome obaveštava organe opštine;
9)daje mišljenje o predlozima projekata od znacaja za mlade koji se delimicno ili potpuno finansiraju iz budžeta opštine, prati njihovo ostvarivanje i daje svoje mišljenje nadležnom organu Opštine.
Sastav i mandat Saveta za mlade
Clan 50.
Savet za mlade ima 7 clanova.
Predsednik i clanovi Saveta za mlade biraju se na period od cetiri godine, a po isteku mandata mogu biti ponovo izabrani. Izbor clanova Saveta za mlade.
Clan 51.
Predsednik i clanovi Saveta za mlade bira Skupština opštine na predlog predsednika Opštine, predsednik Skupštine opštine, odbornickih grupa, mesnih zajednica, udruženja gradana, omladinskih organizacija i udruženja, škola i drugih javnih službi.
Skupština opštine bira clanove Saveta za mlade iz sastava gradana, strucnjaka, predstavnika udruženja, predstavnika škola i drugih javnih službi vodeci racuna o ravnopravnosti polova i zastupljenosti pripadnika nacionalnih manjina u mešovitim sredinama.
Najmanje polovinu clanova Saveta za mlade cine mladi uzrasti od 15 do 30 godina koji aktivnostima i postupcima znacajno afirmisali pozitivnu ulogu i znacaj mladih u lokalnoj zajednici, odnosno koji su dobitnici školske, fakultetske, naucne odnosno druge nagrade od znacaja za razlicite oblasti interesovanja mladih.
Ostale clanove Saveta za mlade bira Skupština opštine pod uslovom da poseduju višegodišnje iskustvo u radu sa problemima mladih, dokazanu strucnost odnosno da su aktivno ucestvovali u vecem broju aktivnosti od važnosti za mlade.
Komisija za ravnopravnost polova
Clan 52
Komisija za ravnopravnost polova prati ostvarivanje ravnopravnosti polova, daje mišljenje o predlozima propisa i odluka koje donosi Skupština opštine, predlaže aktivnosti i preduzimanje mera, posebno onih kojima se ostvaruje politika jednakih mogucnosti na nivou Opštine.
U radu Komisije za ravnopravnost polova mogu, po pozivu, ucestvovati i druga lica bez prava odlucivanja.
1.IZVRŠNI ORGANI OPŠTINE
Izvršni organi
Clan 53
Izvršni organi opštine su: Predsednik Opštine i Opštinsko vece.
2.1. PREDSEDNIK OPŠTINE
Izbor predsednika opštine
Clan 54
Predsednika opštine bira Skupština opštine iz reda odbornika, na vreme od 4. godine, tajnim glasanjem, vecinom od ukupnog broja odbornika Skupštine opštine.
Predsednik opštine ima zamenika koji ga zamenjuje u slucaju njegove odsutnosti i sprecenosti da obalja svoju dužnost.
Kandidata za predsednika opštine predlaže predsednik Skupštine opštine.
Kandidat za predsednika opštine predlaže kandidata za zamenika predsednika opštine iz reda odbornika, koga bira Skupština opštine na isti nacin kao predsednika opštine.
Nespojivost funkcija
Clan 55
Predsedniku opštine i zameniku predsednika opštine izborom na ove funkcije prestaje mandat odbornika u Skupštini opštine.
Predsednik opštine i zamenik predsednika opštine na stalnom su radu u opštini.
Nadležnost
Clan 56
Predsednik opštine:
1.predstavlja i zastupa opštinu;
2.predlaže nacin rešavanja pitanja o kojima odlucuje Skupština opštine;
3.naredbodavac je za izvršenje Budžeta;
4.odlucuje o korišcenju sredstava stalne i tekuce budžetske rezerve;
5.osniva opštinsku službu za inspekciju i reviziju korišcenja budžetskih sredstava;
6.odlucuje o davanju na korišcenje odnosno u zakup, kao i o otkazu ugovora o davanju na korišcenje, odnosno u zakup i stavljanju hipoteke na nepokretnosti koje koriste organi opštine, uz saglasnost Direkcije za imovinu Republike Srbije;
7.usmerava i uskladuje rad Opštinske uprave;
8.donosi pojedinacne akte za koje je ovlašcen zakonom, Statutom i drugim aktima opštine;
9.informiše javnost o svom radu;
10.podnosi žalbu Ustavnom sudu Republike Srbije ako se pojedinacnim aktom ili radnjom državnog organa ili organa opštine onemogucava vršenje nadležnosti opštine;
11.obrazuje strucna savetodavna radna tela za pojedine poslove iz svoje nadležnosti;
12.vrši i druge poslove utvrdene ovim Statutom i drugim aktima opštine.
Predsednik opštine je odgovoran za blagovremeno dostavljanje podataka, spisa i isprava, kada to zahteva nadležni organ Republike, odnosno Autonomne Pokrajine koji vrši nadzor nad radom i aktima izvršnih organa opštine i Opštinske uprave.
2.2. OPŠTINSKO VECE
Sastav i izbor
Clan 57
Opštinsko vece cine predsednik opštine, zamenik predsednika opštine i pet clanova Opštinskog veca iz reda odbornika i gradana.
Predsednik opštine je predsednik opštinskog veca po funkciji.
Zamenik predsednika opštine je clan Opštinskog veca po funkciji.
Clanove Opštinskog veca bira Skupština opštine, na period od 4. godine, tajnim glasanjem, vecinom od ukupnog broja odbornika.
Kandidate za clanove Opštinskog veca predlaže kandidat za predsednika opštine.
Clanovi Opštinskog veca mogu biti na stalnom radu u opštini.
Nespojivost funkcija
Clan 58
Clanovi Opštinskog veca ne mogu istovremeno biti i odbornici a mogu biti zaduženi za jedno ili više odredenih podrucja iz nadležnosti opštine.
Odborniku koji bude izabran za clana Opštinskog veca prestaje odbornicki mandat.
Nadležnost
Clan 59
Opštinsko vece:
1.predlaže Statut, Budžet i druge Odluke i akta koje donosi Skupština;
2.neposredno izvršava i stara se o izvršavanju Odluka i drugih akata Skupštine opštine;
3.donosi Odluku o privremenom finansiranju u slucaju da Skupština opštine ne donese Budžet pre pocetka fiskalne godine;
4.daje saglasnost na opšte akte kojima se ureduje broj i struktura zaposlenih u ustanovama koje se finansiraju iz Budžeta opštine i na broj i strukturu zaposlenih i drugih lica koja se angažuju na ostvarivanju programa ili dela programa korisnika Budžeta opštine;
5.vrši nadzor nad radom Opštinske uprave, poništava ili ukida akte Opštinske uprave koji nisu u saglasnosti sa zakonom, Statutom i drugim opštim aktom ili odlukom koje donosi Skupština opštine;
6.rešava u upravnom postupku u drugom stepenu o pravima i obavezama gradana, preduzeca i ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti opštine;
7.stara se o izvršavanju poverenih nadležnosti iz okvira prava i dužnosti Republike, odnosno Autonomne pokrajine;
8.postavlja i razrešava Nacelnika Opštinske uprave;
9.obrazuje strucna savetodavna radna tela za pojedine poslove iz svoje nadležnosti;
10.informiše javnost o svom radu;
11.donosi Poslovnik o radu na predlog predsednika opštine;
12.vrši i druge poslove utvrdene ovim Statutom i drugim aktima Skupštine;
Položaj predsednika opštine u Opštinskom vecu
Clan 60
Predsednik opštine predstavlja Opštinsko vece, saziva i vodi njegove sednice.
Predsednik opštine je odgovoran za zakonitost rada Opštinskog veca.
Predsednik opštine je dužan da obustavi od primene odluku Opštinskog veca za koju smatra da nije saglasna zakonu.
Kvorum za rad i odlucivanje
Clan 61
Opštinsko vece može da odlucuje ako sednici prisustvuje vecina od ukupnog broja njegovih clanova.
Opštinsko vece odlucuje vecinom glasova prisutnih clanova, ako ovim Statutom ili Poslovnikom Opštinskog veca za pojedina pitanja nije predvidena druga vecina.
Vecinom glasova ukupnog broja clanova, Opštinsko vece donosi Odluku o privremenom finansiranju opštine i Odluku o postavljenju i razrešenju nacelnika Opštinske uprave i utvrduje predloge Statuta opštine i Budžeta opštine, odnosno njihove izmene i dopune i Poslovnik o radu Opštinskog veca.
Poslovnik Opštinskog veca
Clan 62
Organizacija, nacin rada i odlucivanja Opštinskog veca, detaljnije se ureduju njegovim Poslovnikom, u skladu sa zakonom i ovim Statutom.
Podnošenje Izveštaja Skupštine opštine
Clan 63
Predsednik opštine i Opštinsko vece dužni su da redovno izveštavaju Skupštinu opštine, po sopstvenoj inicijativi ili na njen zahtev, a najmanje jednom godišnje, o izvršavanju odluka i drugih akata Skupštine opštine.
Razrešenje predsednika opštine
Clan 64
Predsednik opštine može biti razrešen pre isteka vremena na koje je biran, na obrazložen predlog najmanje 1/3 odbornika, na isti nacin na koji je izabran.
O predlogu za razrešenje predsednika opštine mora se raspravljati i odlucivati u roku od 15 dana od dana dostavljanja predloga predsedniku skupštine opštine.
Ako Skupština ne razreši predsednika opštine, odbornici koji su podneli predlog za razrešenje ne mogu ponovo predložiti razrešenje predsednika opštine, pre isteka roka od 6 meseci od odbijanja prethodnog predloga.
Dejstvo razrešenja predsednika opštine
Clan 65
Razrešenjem predsednika opštine prestaje mandat zamenika predsednika i Opštinskog veca.
Rezrešenjem zamenika predsednika opštine, odnosno clana Opštinskog veca
Clan 66
Zamenik predsednika opštine, odnosno clan Opštinskog veca, mogu biti razrešeni pre isteka vremena na koje su birani, na predlog predsednika opštine ili najmanje 1/3 odbornika, na isti nacin na koji su izabrani.
Istovremeno sa predlogom za razrešenje iz predhodnog stava, predsednik opštine podnosi Skupštini opštine i predlog za izbor novog zamenika predsednika opštine ili clana Opštinskog veca.
Ostavka
Clan 67
Predsednik opštine, zamenik predsednika opštine i clanovi Opštinskog veca pojedinacno mogu podneti pismenu ostavku sa i bez obrazloženja.
O ostavci se ne raspravlja.
O pismenoj ostavci predsednika opštine, zamenika predsednika opštine i clanova Opštinskog veca, Skupština opštine odlucuje na prvoj sednici koja mora biti zakazana u roku od 30 dana od dana podnošenja ostavke.
Predsednik opštine, zamenik predsednika opštine ili clanovi Opštinskog veca koji su razrešeni ili su podneli ostavku, ostaju na dužnosti i vrše tekuce poslove, do izbora novog predsednika opštine, zamenika predsednika opštine ili clana Opštinskog veca.
IV OPŠTINSKA UPRAVA
Opštinska uprava
Clan 68
Za vršenje upravnih poslova u okviru prava i dužnosti opštine i odredenih strucnih poslova za potrebe Skupštine opštine, predsednika opštine i Opštinskog veca, obrazuje se Opštinska uprava.
Nadležnost
Clan 69
Opštinska uprava:
1.priprema propise i druge akte koje donosi Skupština opštine, predsednik opštine i Opštinsko vece;
2.izvršava Odluke i druge akte Skupštine opštine, predsednika opštine i Opštinskog veca;
3.rešava u upravnom postupku u prvom stepenu o pravima i dužnostima gradana, preduzeca, ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti opštine;
4.obavlja poslove upravnog nadzora nad izvršavanjem propisa i drugih opštih akata Skupštine opštine;
5.izvršava zakone i druge propise cije je izvršavanje povereno opštini;
6.obavlja strucne i druge poslove koje utvrdi Skupština opštine, predsednik opštine i Opštinsko vece;
7.dostavlja Izveštaj o svom radu na izvršenju poslova iz nadležnosti opštine i poverenih poslova, predsedniku opštine, Opštinskom vecu i Skupštini opštine po potrebi a najmanje jednom godišnje.
Organizacija Opštinske uprave
Clan 70
Opštinska uprava obrazuje se kao jedinstven organ kojim rukovodi Nacelnik Opštinske uprave.
- 20 -
Za vršenje srodnih upravnih, strucnih i drugih poslova, u Opštinskoj upravi obrazuju se unutrašnje organizacione jedinice.
Rukovodenje
Clan 71
Opštinskom upravom rukovodi Nacelnik.
Za Nacelnika Opštinske uprave može biti postavljeno lice koje ima završen pravni fakultet, položen ispit za rad u organima državne uprave i najmanje 5 godina radnog iskustva u struci.
Postavljanje Nacelnika i zamenika nacelnika Opštinske uprave
Clan 72
Nacelnika Opštinske uprave postavlja Opštinsko vece, na osnovu javnog oglasa, na 5 godina.
Nacelnik Opštinske uprave može imati zamenika koji ga zamenjuje u slucaju njegove odsutnosti i sprecenosti da obavlja svoju dužnost.
Zamenik Nacelnika Opštinske uprave se postavlja na isti nacin i pod istim uslovima kao i Nacelnik.
Rukovodioce organizacionih jedinica u Opštinskoj upravi rasporeduje Nacelnik Opštinske uprave.
Nadležnost
Clan 73
Nacelnik Opštinske uprave uskladuje rad Opštinske uprave, odgovara za zakonitost rada Opštinske uprave, daje mišljenje Skupštini opštine, savetima i komisijama Skupštine opštine o nacrtima odnosno predlozima propisa iz nadležnosti uprave, donosi pojedinacna akta iz oblasti radnih odnosa zaposlenih u Opštinskoj upravi i obavlja druge poslove iz svoje nadležnosti u skladu sa zakonom.
Odgovornost Nacelnika
Clan 74
Nacelnik za svoj rad i rad Opštinske uprave odgovara Skupštini opštine i Opštinskom vecu u skladu sa ovim Statutom i Odlukom o Opštinskoj upravi.
Opštinsko vece može razrešiti nacelnika, odnosno zamenika Nacelnika na osnovu obrazloženog predloga predsednika Opštine ili najmanje 2/3 clanova Opštinskog veca.
Predlog za razrešenje Nacelnika, odnosno zamenika Nacelnika može podneti najmanje 1/3 odbornika Skupštine opštine.
Pomocnici predsednika Opštine
Clan 75
Predsednik Opštine postavlja svoje pomocnike u Opštinskoj upravi koji obavljaju poslove iz pojedinih oblasti (za ekonomski razvoj, urbanizam, komunalne delatnosti, razvoj mesnih zajednica i dr.).
Pomocnici predsednika Opštine pokrecu inicijative, predlažu projekte, i daju mišljenja u vezi sa pitanjima koja su od znacaja za razvoj opštine u oblastima za koje su postavljeni i vrše i druge poslove utvrdene aktom o organizaciji Opštinske uprave.
U Opštinskoj upravi može se postaviti najviše tri pomocnika predsednika Opštine.
Uredenje Opštinske uprave
Clan 76
Odluku o Opštinskoj upravi donosi Skupština opštine na predlog Opštinskog veca.
Pravilnik o unutrašnjem uredenju i sistematizaciji Opštinske uprave donosi Nacelnik Opštinske uprave uz saglasnosti Opštinskog veca.
Ovlašcenja u vršenju upravnog nadzora
Clan 77
Opštinska uprava u obavljanju upravnog nadzora može:
1.naložiti rešenjem izvršenje mera i radnji u odredenom roku;
2.izreci mandatnu kaznu;
3.podneti prijavu nadležnom organu za ucinjeno krivicno delo ili privredni prestup i podneti zahtev za pokretanje prekršajnog postupka;
4.izdati privremeno naredenje, odnosno zabranu;
5.obavestiti drugi organ, ako postoje razlozi, za preuzimanje mera za koje je taj organ nadležan;
6.preduzeti i druge mere za koje je ovlašcena zakonom, propisom ili opštim aktom.
Ovlašcenja i organizacija za obavljanje poslova upravnog nadzora Opštinske uprave, bliže se ureduju Odlukom Skupštine opštine.
Prilikom zapošljavanja u Opštinskoj upravi, nadležni organ opštine treba da vodi racuna o srazmernoj zastupljenosti zaposlenih u skladu sa nacionalnim sastavom opštine.
Primena propisa u upravnom postupku
Clan 78
U postupku pred Opštinskom upravom, u kome se rešava o pravima, obavezama i interesima gradana i pravnih lica, primenjuju se propisi o upravnom postupku.
Sukob nadležnosti
Clan 79
Opštinsko vece rešava sukob nadležnosti izmedu Opštinske uprave i drugih preduzeca, organizacija i ustanova kad na osnovu odluke Skupštine opštine odlucuju o pojedinim pravima gradana, pravnih lica ili drugih stranaka.
Nacelnik Opštinske uprave rešava sukob nadležnosti izmedu unutrašnjih organizacionih jedinica.
Uslovi za obavljanje upravnih poslova
Clan 80
Poslove Opštinske uprave koji se odnose na ostvarivanje prava, obaveza i interesa gradana i pravnih lica mogu obavljati lica koja imaju propisanu školsku spremu, položen strucni ispit za rad u organima državne uprave i odgovarajuce radno iskustvo, u skladu sa zakonom i drugim propisima.
Izuzece
Clan 81
O izuzecu Nacelnika Opštinske uprave rešava Opštinsko vece.
O izuzecu službenog lica u Opštinskoj upravi rešava Nacelnik Opštinske uprave.
V NEPOSREDNO UCEŠCE GRAĐANA U OSTVARIVANJU
LOKALNE SAMOUPRAVE
Oblici neposrednog ucešca gradana
Clan 82
Gradani opštine neposredno ucestvuju u ostvarivanju poslova opštine putem gradanske inicijative, zbor gradana i referendumom.
Gradanska inicijativa
Clan 83
Gradani putem gradanske inicijative predlažu Skupštini opštine donošenje akata kojim ce se urediti odredeno pitanje iz nadležnosti Opštine, promenu Statuta ili drugih akata i raspisivanja referenduma u skladu sa zakonom.
Opštinska uprava ima obavezu da pruži strucnu pomoc gradanima prilikom formulisanja predloga sadržanog u gradanskoj inicijativi.
Gradanska inicijativa punovažno je pokrenuta ako je lista potpisnik gradanske incijative sastavljena u skladu sa zakonom i ako je istu potpisalo najmanje pet odsto biraca opštine, koji su upisani u biracki spisak za izbor odbornika Skupštine opštine, ako zakonom ili ovim Statutom nije drugacije predvideno.
O predlogu iz stava 1. ovog clana Skupština opštine je dužna da održi raspravu i da dostavi obrazloženi odgovor gradanima u roku od 60 dana od dana dobijanja predloga.
Postupak i procedura sprovodenja gradanske inicijative uredice se posebnom odlukom Skupštine opštine.
Zbor gradana
Clan 84
Zbor gradana raspravlja i daje predloge o pitanjima iz nadležnosti organa Opštine.
Sazivanje zbora
Clan 85
Zbor gradana saziva se za naseljeno ili deo naseljenog mesta, koji može biti: zaseok, ulica, deo gradskog naselja, podrucje mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave.
Zbor gradana saziva predsednik Opštine, predsednik Skupštine opštne, ovlašceni predstavnik mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave, najmanje 50 gradana sa prebivalištem na podrucju za koje se zbor saziva i najmanje Ľ odbornika, najmanje osam dana pre dana održavanja.
Opštinska uprava ima obavezu da pruži pomoc sazivacu u sazivanju i pripremanju održavanja zbora gradana.
Predlog za sazivanje zbora može uputiti organ Opštine nadležan za odlucivanje o pitanju koje se razmatra na zboru.
O sazivanju zbora, gradani se obaveštavaju isticanjem akta o sazivanju zbora na oglasnoj tabli, preko sredstava informisanja ili na drugi uobicajeni nacin.
Sazivac je obavezan da obavesti Opštinsku upravu o održavanju zbora.
Rad zbora i utvrdivanje stavova zbora
Clan 86
Zborom gradana predsedava sazivac ili lice koje on ovlasti.
Zbor gradana razmatra predloge i zauzima stavove o njima ako mu prisustvuje 5% biraca prema poslednjem zvanicno objavljenom rešenju o zakljucenju birackog spiska za izbor odbornika Skupštine opštine, sa podrucja za koje je zbor sazvan.
Pravo ucešca u razmatranju pitanja, pokretanju inicijativa i predlaganju pojedinih rešenja, imaju svi punoletni gradani opštine.
Pravo odlucivanja na zboru gradana imaju i gradani cije je prebivalište ili imovina na podrucju za koje je zbor sazvan.
Odluke na zboru gradana se donose vecinom prisutnih gradana sa pravom odlucivanja.
Opštinska uprava je dužna da pruži strucnu pomoc gradanima prilikom formulisanja predloga, odnosno zahteva zbora gradana, a pre njihovog upucivanja nadležnim organima Opštine.
Nacin rada i nacin utvrdivanja stavova zbora ureduje se Odlukom Skupštine opštine.
Postupak nadležnog organa Opštine po održanom Zboru
Clan 87
Organi Opštine dužni su da u roku od 60 dana od dana održavanja zbora gradana, razmotre zahteve i predloge gradana, zauzmu stav o njima, odnosno donesu odgovarajucu odluku ili meru i o tome obaveste gradane.
Referendum
Clan 88
Skupština opštine može na sopstvenu inicijativu, vecinom glasova od ukupnog broja odbornika, da raspiše referendum o pitanjima iz svog delokruga.
Skupština opštine je dužna da raspiše referendum o pitanjima iz svog delokruga na zahtev koji podnese najmanje 10% biraca opštine, prema poslednjem zvanicno objavljenom rešenju o zakljucenju birackog spiska za izbor odbornika Skupštine opštine.
Odluka putem referenduma doneta je ako se za nju izjasnila vecina gradana koja je glasala, pod uslovom da je glasalo više od polovine ukupnog broja gradana opštine.
Odluka doneta na referendumu je obavezujuca.
Postupak i procedura sprovodenja referenduma uredice se posebnom Odlukom Skupštine opštine.
Referendum na delu teritorije opštine
Clan 89
Skupština opštine dužna je da raspiše referendum na delu teritorije opštine o pitanju koje se odnosi na potrebe, odnosno interese stanovništva tog dela teritorije, ako je lista potpisnika zahteva za raspisivanje referenduma sastavljena u skladu sa zakonom i ako je istu potpisalo najmanje 10% biraca prema poslednjem zvanicno objavljenom rešenju o zakljucenju birackog spiska za izbor odbornika Skupštine opštine sa dela teritorije opštine za koju se traži raspisivanje referenduma.
Pritužbe gradana
Clan 90
Organi i službe Opštine dužni su da gradanima u ostvarivanju njihovih prava i obaveza daju potrebne podatke, objašnjenja i obaveštenja.
Organi i službe Opštine dužni su da svima omoguce podnošenje pritužbi na svoj rad i na nepravilan rad i odnos zaposlenih u Opštinskoj upravi.
Organi i službe Opštine dužni su da ispitaju navode istaknute u pritužbi, koji ukazuju na propuste i nepravilnosti u njihovom radu i da u skladu sa zakonom pokrenu odgovarajuci postupak za sankcionisanje i otklanjanje propusta i nepravilnosti.
Organi i službe Opštine dužni su da daju podnosiocu pritužbe, odgovor i informaciju o tome da li je i kako po pritužbi postupljeno u roku od 30 dana, ako podnosilac pritužbe to zahteva.
VI MESNA SAMOUPRAVA
Oblici mesne samouprave
Clan 91
Radi zadovoljavanja potreba i interesa od neposrednog znacaja za gradane sa dela teritorije opštine, u opštini se obrazuju mesne zajednice i drugi oblici mesnih samouprava.
Mesna zajednica se obrazuje za jedno ili više sela. Ukoliko se mesna zajednica obrazuje za više sela, u svakom selu se mogu obrazovati mesni odbori.
Pravni status mesne samouprave
Clan 92
Mesna zajednica odnosno drugi oblik mesne smouprave ima svojstvo pravnog lica u okviru prava i dužnosti utvrdenih ovim Statutom i Odlukom o osnivanju.
Mesni odbori nemaju svojstvo pravnog lica.
Osnivanje, promena podrucja i ukidanje mesne samouprave
Clan 93
Predlog za osnivanje nove mesne zajednice, promenu podrucja i ukidanje mesne zajednice, odnosno drugih oblika mesnih samouprava mogu podneti predsednik Opštine, najmanje Ľ odbornika, Savet mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave ili gradani sa prebivalištem na teritoriji na koju je predlog donosi, putem gradanske inicijative.
O osnivanju nove mesne zajednice, promeni podrucja i ukidanju mesne zajednice odnosno drugog oblika mesne samouprave, odlucuje Skupština opštine vecinom od ukupnog broja odbornika.
Skupština opštine dužna je da pre donošenja Odluke o osnivanju nove mesne zajednice, promeni podrucja i ukidanju mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave pribavi mišljenje najmanje 10% punoletnih gradana sa dela teritorije opštine na koji se predlog odnosi. Skupština opštine je dužna da pre donošenja Odluke o promeni podrucja, odnosno ukidanju mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave, pribavi i mišljenje Saveta mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave na koje se predlog odnosi.
Javnost rada
Clan 94
Rad organa mesne zajednice odnosno drugog oblika mesne samouprave je javan.
Javnost rada i obaveštavanje gradana obezbeduje: se isticanjem dnevnog reda i materijala za sednicu Saveta mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave, kao i predloga Odluke mesne zajednice odnosno drugog oblika mesne samouprave na oglasnoj tabli, isticanjem usvojenih odluka i drugih akata, kao i obaveštavanjem gradana o sednicama Saveta mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave, o zborovima gradana i drugim skupovima od lokalnog interesa, najmanje osam dana pre dana njihovog najavljenog održavanja, kao i pravom gradana da ostvaruje uvid u zapisnike i akte Saveta mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave i da prisustvuju sednicama Saveta mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave.
Javnost rada i obaveštavanje gradana bliže se ureduje Statutom mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave.
Savet mesne zajednice
Clan 95
U mesnoj zajednici, odnosno drugom obliku mesne samouprave, obrazuje se Savet mesne zajednice kao predstavnicko telo gradana.
Poslovi i zadaci Saveta, broj clanova Saveta i nacin izbora clanova Saveta i nacin odlucivanja u Savetu, ureduju se Statutom Mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave.
Izbor za Savet mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave raspisuje predsednik Skupštine opštine, u skladu sa Statutom mesne zajednice.
Nacin izbora organa mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave, bliže se ureduje Odlukom o mesnoj samoupravi.
Sredstva za rad
Clan 96
Sredstva za rad mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave, obezbeduje se iz:
1.sredstva obezbedenih u Budžetu Opštine;
2.sredstva koja gradani obezbeduju samodoprinosom;
3.donacija;
4.prihodi koje mesna zajednica ostvari svojom aktivnošcu.
Mesna zajednica, odnosno drugi oblik mesne samouprave koristi sredstva u skladu sa Finansijskim planom mesne zajednice.
Poveravanje poslova mesnoj zajednici
Clan 97
Odlukom Skupštine opštine, može se svim ili pojedinim mesnim zajednicama, odnosno drugim oblicima mesne samouprave poveriti vršenje odredenih poslova iz nadležnosti opštine, uz obezbedivanje za to potrebnih sredstava.
Za obavljanje odredenih poslova iz nadležnosti Opštinske uprave posebno u vezi sa ostvarivanjem prava gradana, može se organizovati rad Opštinske uprave, putem mesnih kancelarija i drugih izdvojenih oblika rada Opštinske uprave u mesnim zajednicama.
Mirovno vece
Clan 98
Radi mirnog rešavanja sporova gradana o pravima kojima slobodno raspolažu, u mesnoj zajednici mogu se obrazovati Mirovna veca ukoliko rešavanje ovih sporova nije stavljeno u iskljucivu nadležnost suda ili drugih državnih organa.
Organizacija i rad Mirovnog veca ureduje se Odlukom Skupštine opštine i Statutom mesne zajednice.
VII FINANSIRANJE NADLEŽNOSTI OPŠTINE
Sredstva za bavljanje poslova i izvori sredstava
Clan 99
Za finansiranje nadležnosti opštine i obavljanje zakonom poverenih poslova iz okvira prava i dužnosti, kao i za obavljanje pojedinih poslova koje joj iz svoje nadležnosti Odlukom poveri Autonomna Pokrajina, Opštini pripadaju prihodi i primanja utvrdena zakonom.
Poslovi Opštine finansiraju se iz izvornih i ustupljenih prihoda, transfera, primanja po osnovu zaduživanja i drugih prihoda i primanja utvrdenih zakonom.
Namenski karakter sredstava
Clan 100
Svi prihodi opštine su opšti prihodi Budžeta i mogu se koristiti za bilo koju namenu, osim onih prihoda ciji je namenski karakter utvrden zakonom.
Budžet i Završni racun
Clan 101.
Skupština opštine donosi Budžet opštine za svaku kalendarsku godinu, u kojem se iskazuju svi prihodi i primanja, zaduživanja i drugi zadaci, u skladu sa zakonom.
Po isteku godine za koju je Budžet donet, sastavlja se Završni racun o izvršenju Budžeta opštine.
Odgovornost za izvršenje Budžeta
Clan 102.
Za izvršenje Budžeta opštine, predsednik Opštine odgovara Skupštini opštine.
Opštinska uprava je obavezna da redovno prati izvršenje Budžeta i po potrebi, a najmanje dva puta godišnje, informiše predsednika Opštine.
Izveštaj korisnika Budžeta
Clan 103.
Korisnici sredstava Budžeta opštine dužni su da na zahtev organa opštine najmanje jednom godišnje podnesu Izveštaj o svom radu, ostvarivanju Programa i korišcenju sredstava Budžeta opštine.
Skupština opštine daje saglasnost na Programe i usvaja Izveštaje o radu i poslovanju preduzeca i ustanova ciji je osnivac i ciji se rad finansira iz Budžeta opštine, u skladu sa zakonom.
Samodoprinos
Clan 104.
Za zadovoljavanje potreba gradana u opštini ili njenom delu, sredstva se mogu prikupljati samodoprinosom.
Skupština opštine utvrduje Predlog Odluke o samodoprinosu vecinom glasova od ukupnog broja odbornika.
VIII ODNOS ORGANA REPUBLIKE, AUTONOMNE
POKRAJINE I ORGANA OPŠTINE
Saradnja
Clan 105.
Organi Opštine i organi Republike i Autonomne Pokrajine, radi ostvarivanja svojih prava i dužnosti, medusobno saraduju u skladu sa Ustavom, zakonom i drugim propisima.
Nadležni organ opštine je dužan da organu Republike i Autonomne Pokrajine koja vrši nadzor nad zakonošcu rada i akata Opštine, blagovremeno dostavi tražene podatke, spise i isprave.
Za dostavljanje traženih podataka, spisa i isprava odgovorni su: za izvršne organe predsednik Opštine, za Opštinsku upravu nacelnik Opštinske uprave i za Skupštinu opštine, sekretar Skupštine.
Inicijative za uredivanje odnosa od znacaja za lokalnu samoupravu
Clan 106.
Organi opštine u vršenju svojih nadležnosti:
1.daju organima Republike i Autonomne Pokrajine inicijative za uredivanje odnosa od znacaja za lokalnu samoupravu i za preduzimanje mera od znacaja za rešavanje pitanja iz okvira prava i dužnosti Opštine;
2.podnose predstavke i daju predloge u pogledu postupanja organa Republike i Autonomne Pokrajine;
3.traže mišljenje od nadležnog organa Republike u vezi sa primenom zakona i drugih propisa koji su od neposrednog uticaja na razvoj i ostvarivanje lokalne samouprave i za rad organa Opštine;
4.ucestvuju samostalno ili preko svojih asocijacija u pripremi zakona i drugih propisa ciji je sadržaj od posebnog znacaja za ostvarivanje i razvoj lokalne samouprave.
IX SARADNJA I UDRUŽIVANJE OPŠTINA
Saradnja i udruživanje opština sa opštinama i gradovima u zemlji
Clan 107.
Opština, njeni organi i službe, kao i preduzeca, ustanove i druge organizacije ciji je Opština osnivac, mogu se udruživati i ostvarivati saradnju sa drugim opštinama i njihovim organima i službama u oblastima od zajednickog interesa.
Radi ostvarivanja ciljeva iz prethodnog stava, mogu se udruživati sredstva i obrazovati zajednicki organi, preduzeca, ustanove i druge organizacije.
Odluku o udruživanju i saradnji opštine sa drugim opštinama i njihovim organima, donosi Skupština opštine.
O udruživanji i saradnji drugih subjekata iz stava 1. ovog clana odlucuju njihovi nadležni organi, uz saglasnosti Skupštine opštine.
Saradnja sa teritorijalnim zajednicama i jedinicama lokalne samouprave drugih država
Clan 108.
Opština može da ostvaruje saradnju u oblastima od znacajnog interesa sa odgovarajucim teritorijalnim zajednicama i opštinama i gradovima u drugim državama, u okviru spoljne politike Republike Srbije, uz poštovanje teritorijalnog jedinstva i pravnog poretka Republike Srbije, u skladu sa Ustavom i zakonom.
Odluku o saradnji sa odgovarajucim teritorijalnim zajednicama, opštinama i gradovima donosi Skupština opštine uz saglasnost Vlade Republike Srbije.
Sporazum ili drugi akt o uspostavljanju saradnje potpisuje predsednik Opštine ili lice koje on ovlasti.
Akt iz stava 3. ovog clana objavljuje se posle pribavljanja saglasnosti Vlade Republike Srbije.
Udruživanje i asocijacije gradova i opština
Clan 109.
Opština može biti osnivac ili pristupiti asocijaciji gradova i opština.
Opština osniva i pristupa asocijacijama gradova i opština radi unapredivanja razvoja lokalne samouprave, njene zaštite i ostvarivanja zajednickih interesa. Opština, takode, kroz clanstvo u asocijacijama razmenjuje iskustva i ostvaruje saradnju sa gradovima i opštinama u zemlji i drugim državama, ucestvuje u zastupanju sopstvenog i zajednicki utvrdenog interesa pred državnim organima, posebno u postupku donošenja zakona i drugih akata od znacaja za zaštitu, unapredenje i finansiranje lokalne samouprave, kao i drugih propisa od znacaja za ostvarivanje poslova gradova i opština.
Saradnja sa nevladinim i drugim organizacijama
Clan 110.
Organi Opštine mogu saradivati sa nevladinim organizacijama, humanitarnim i drugim organizacijama u interesu opštine i njenih gradana.
X ZAŠTITA LOKALNE SAMOUPRAVE
Zaštita prava Opštine
Clan 111.
Zaštita prava Opštine obezbeduje se na nacin i po postupku utvrdenom zakonom.
Pokretanje postupka za ocenu ustavnosti i zakonitosti
Clan 112.
Skupština opštine pokrece postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti zakona ili drugog opšteg akta Republike Srbije kojim se potvrduju prava na lokalnu samoupravu.
Pravo žalbe Ustavnom sudu
Clan 113.
Predsednik Opštine ima pravo žalbe Ustavnom sudu ako se pojedinacnim aktom ili radnjom državnog organa ili organa opštine onemogucava vršenje nadležnosti Opštine.
Zaštitnik gradana
Clan 114.
U Opštini se ustanovljava zaštitnik gradana.
Zaštitnik gradana štiti prava gradana od povreda ucinjenih od strane Opštinske uprave, kao i ustanova, organa i organizacija koje vrše javna ovlašcenja a ciji je osnivac Opština, kontroliše rad Opštinske uprave i štiti pravo gradana na lokalnu samoupravu, ako je rec o povredi propisa i opštih akata Opštine.
O pojavama nezakonitosti i nepravilnog rada kojima se povreduju prava i interesi gradana, zaštitnik gradana upozorava Opštinsku upravi i javne službe, upucuje im preporuke i kritike i o tome obaveštava Skupštinu opštine.
Opštinska uprava i javne službe dužne su da po zahtevu zaštitnika gradana, daju podatke i informacije od znacaja za vršenje njihovih ovlašcenja.
Zaštitnika gradana postavlja Skupština iz reda uglednih pravnika.
Nadležnost i ovlašcenja, nacin postupanja, uslovi za izbor i prestanak dužnosti i sredstva za rad zaštitnika gradana, utvrduje se posebnom Odlukom Skupštine opštine.
Savet za medunacionalne odnose
Clan 115.
U Opštini se osniva Savet za medunacionalne odnose, kao samostalno radno telo koje cine predstavnici srpskog naroda i nacionalnih manjina, u skladu sa zakonom.
Predstavnike u Svetu za medunacionalne odnose mogu imati pripadnici nacionalnih manjina sa više od 1% ucešca u ukupnom stanovništvu opštine, prema poslednjem popisu stanovništva u Republici Srbiji.
Savet razmatra pitanja ostvarivanja, zaštite i unapredivanja nacionalne ravnopravnosti u opštini, a posebno u oblastima kulture, obrazovanja, informisanja i službene upotrebe jezika i pisma, ucestvuje u utvrdivanju opštinskih planova i programa koje su od znacaja za ostvarivanje nacionalne ravnopravnosti i predlaže izvore, obim i namenu budžetskih sredstava za ostvarivanje nacionalne ravnopravnosti.
Savet za medunacionalne odnose promoviše medusobno razumevanje i dobre odnose medu svim zajednicama koje žive u opštini.
Delokrug, sastav, izbor clanova i nacin rada Saveta za medunacionalne odnose ureduje se Odlukom Skupštine opštine, koja se donosi vecinom glasova od ukupnog broja odbornika.
XI AKTI ORGANA OPŠTINE
Akti opštine
Clan 116.
U vršenju poslova iz svoje nadležnosti, opština donosi odluke, pravilnike, naredbe, uputstva, rešenja, zakljucke, preporuke i druge potrebne akte.
U vršenju poslova iz svoje nadležnosti Opštinska uprava donosi odluke, rešenja, pravilnike, zakljucke i druga akata u skladu sa zakonom i propisima kojima se ureduje upravni postupak.
Hijerarhija akata opštine
Clan 117.
Odluke i opšti akti Skupštine opštine moraju biti saglasni sa zakonom i ovim Statutom.
Akti predsednika Opštine i Opštinskog veca moraju biti saglasni sa zakonom, ovim Statutom, odlukama i opštim aktima Skupštine opštine.
Akti Opštinske uprave moraju biti saglasni sa zakonom, ovim Statutom, odlukama i opštim aktima organa Opštine.
Objavljivanje i stupanje na snagu opštih akata
Clan 118.
Opšti akti organa Opštine objavljuju se u „Službenom listu Bele Crkve“.
Akta iz stava 1. ovog clana stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja, osim ako donosilac u postupku donošenja ne utvrdi da postoje opravdani razlozi da isti stupi na snagu i ranije.
XII TUMACENJE, DONOŠENJE I PROMENA STATUTA
Autenticno tumacenje Statuta
Clan 119.
Autenticno tumacenje ovog Statuta daje Skupština opštine, vecinom glasova ukupnog broja odbornika, na osnovu prethodno pribavljenog mišljenja Komisije za statutarna pitanja i Opštinskog veca.
Postupak za promenu ili donošenje Statuta
Clan 120.
Predlog za donošenje ili promenu Statuta opštine može podneti najmanje 10% biraca opštine, 1/3 odbornika, predsednik Opštine i nadležno radno telo Skupštine.
Predlog se podnosi u pisanom obliku sa obrazloženjem.
O predlogu iz stava 1. ovog clana Skupština odlucuje vecinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Kada Skupština opštine odluci da pristupi donošenju ili promeni Statuta opštine, istom odlukom odreduje nacin i postupak donošenja, odnosno promene Statuta i imenuje Komisiju za izradu nacrta akta o donošenju ili promeni Statuta opštine.
Skupština opštine usvaja akt o donošenju ili promeni Statuta opštine vecinom glasova od ukupnog broja odbornika.
XIII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Uskladivanje propisa opštine sa ovim Statutom
Clan 121.
Propisi Opštine uskladice se sa odredbama ovog Statuta u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog Statuta.
Propisi Opštine ostaju na snazi do njihovog uskladivanja sa ovim Statutom.
Prestanak važenja Statuta
Clan 122.
Danom stupanja na snagu ovog Statuta, prestaje da važi Statut Opštine Bela Crkva („Službeni list Opštine Bela Crkva“ broj 3/2002 i 4/2003).
Stupanje na snagu
Clan 123.
Ovaj Statut stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu Opštine Bela Crkva“.
Republika Srbija APV VojvodinaPREDSEDNIK SKUPŠTINE
SKUPŠTINA OPŠTINE BELA CRKVA
Broj: 011-12/2008-01
Dana: 03.10. 2008.godine Boris Đurdev
B E L A C R K V A